TEMA 8: Gobierno, Autonomía, y Participación en los Centros Escolares

TEMA 8: Gobierno,  Autonomía, y Participación en los Centros Escolares

Yatzsiri Lira Munive

1.    Gobierno: Clarificación Conceptual

Es esta lectura el autor Antonio Portela Pruaño, argumenta que la noción de gobierno, es relevante para entender la vida de una organización, y que a su vez, tiene correspondencia con múltiples significados.

Hablar de la noción de gobierno, comprende por una parte, la actividad o proceso de gobernar, mientras que por otra menciona que, las instituciones y esquemas de relaciones implicados en dicha actividad o proceso.

·         Gobernar como conducir hacia una dirección. Con ello se entiende que gobernar significa, guiar y dirigir. (Mayntz, 1998; Pierre y Peters, 2000; Vallespin, 2000).

De acuerdo con Antonio Portela Pruaño, menciona que por un lado se habla de conducir a una dirección, que lleva a un punto, término o destino, los cuales se encuentran representados por propósitos, fines o metas colectivas. Mientras que por otro, proporcionar esa dirección, determina el propósito el término o destino. Entonces la noción de gobierno, comprende lo que se entiende como control.

·         Gobernar como coordinar. Antonio Portela Pruaño menciona que se entiende como la acción de gobernar, y que esta a su vez implica, la intervención de múltiples instituciones y agentes, que no solo sean internos sino que también que sean externos a la organización. Así mismo esto implica que se debe reconocer el carácter cambiante de esa intervención, la cual varia en cuanto el tiempo y de acuerdo al objeto. Estas circunstancias llevan la noción de gobierno a la noción de coordinación. Pues es empleada para entender las relaciones que las organizaciones mantienen con el entorno donde están establecidas.

Con ello se entiende que se encuentran restringidas, en las cuales el gobierno viene a representar una modalidad de coordinación y no jerárquica y así con esto es más comprensiva en la que dicha noción hace referencia en general a una coordinación social.

·         Gobierno como Estructura. El autor Antonio Portela Pruaño, hace referencia a las formas básicas de coordinación, que son consideradas como las estructuras, en se establecen relaciones entre las diversas áreas involucradas.

Así mismo el autor Antonio Portela Pruaño, alude que es preciso identificar dos dimensiones en el gobierno: una procesual o dinámica y otra estructural.

Antonio Portela Pruaño, menciona que el gobierno es aplicable al gobierno establecido por sus múltiples actores, lo que habitualmente se circunscribe a algún ámbito don de la amplitud puede variar.

El gobierno de las organizaciones, a menudo, presentan una estrecha correspondencia con la conceptualización que hace del gobierno atendiendo a sus rasgos más generales.  Un gobierno debe proporcionar una dirección u orientación, general a la organización. Así mismo se debe supervisar y controlar las funciones ejecutivas de la dirección de la organización y, en general, el funcionamiento de esta. Proporcionar un estímulo, iniciativa, apoyo consejo u información.

Gobernar implica decidir y disponer de capacidad para hacerlo, a menudo en virtud de una autoridad conferida. Pero con ello se entiende que se debe entender que el gobierno no debe deslindarse de los procesos de dirección, la gestión o la planificación.

2.    Gobierno, Autonomía y Participación

Desde hace dos décadas se ha producido lo que se considera como un proceso de descentralización del gobierno de los centros escolares en numerosos países, normalmente parte de iniciativas más altas.

Karlsen (2000:525) considera que una estrategia de gobierno se emplea en los gobiernos en diferentes sectores de  la sociedad, incluso en el sector educativo. De acuerdo con el autor Hanson (1998), menciona dos advertencias de sobre el concepto de descentralización. El primero argumenta que se considera un fenómeno no homogéneo, sino, más bien, heterogéneo, que presenta una notable variabilidad en los diferentes países en que ha sido adoptado. En segundo lugar menciona que es necesario identificar una plena descentralización, siendo una combinación con la centralización, o incluso los diferentes aspectos que de objeto mayor o menor descentralización.

Se debe establecer cierta correspondencia entre descentralización y autonomía. La descentralización en los sistemas escolares se acompaña de un aumento y desarrollo del grado de autonomía de los centros escolares, lo cual representa un carácter de relación entre una y otro aspecto.

La naturaleza de la autonomía con la que se cuenta en un centro escolar como el grado de autonomía de que se disponga va a depender previsiblemente de la naturaleza y el grado de la descentralización.

La ecuación entre descentralización y autonomía, por un lado, y gobierno de los centros escolares merece un análisis más detallado. El autor Antonio Portela Pruaño, argumenta que son complejas esta combinación, ya que como es natural, la incidencia en la autonomía institucional de los centros escolares, haciéndola especialmente inestable. Un alto grado de centralización, particularmente en instancias externas a los centros escolares, respecto a las decisiones adoptadas en unos determinados ámbitos o dentro de cada uno de ellos puede afectar significativamente la autonomía institucional disponible en otros ámbitos de decisión.

Antonio Portela Pruaño, establece que la autonomía escolar admite ser diferenciada en tipos combinables entre sí atendiendo inicialmente a que instancias son principales depositaria de la autoridad decisoria transferida en el proceso de descentralización y por tanto, cuales instancias que ejercen el control sobre la toma de decisiones.

Las iniciativas de descentralización y autonomía, pueden perseguir multiples metas de naturaleza significativamente diversas, metas que pueden considerarse, a su vez, como principales motivaciones. La eficiencia de los centros escolares y, en general, el sistema educativo en que están encuadrados ha ocupado entre ellas una posición preeminente. 

La participación resulta significativamente instrumentalizada y, por tanto, suspendida siempre al logro de unos objetivos que pueden se determinados no participativos. La contribución de la participación puede hacer al gobierno se torna particularmente ambigua.

La participación en una organización hace referencia a algo muy amplio y complejo. Pues en general participar es tomar parte de algo.

Tema: 1.9. Las estructuras para el trabajo de los alumnos: los agrupamientos.

Bloque II. Las organizaciones escolares: dimensiones, elementos y caracteristicas.

Tema: 1.9. Las estructuras para el trabajo de los alumnos: los agrupamientos.

Ana Valeria González Sánchez

Las formas de agrupar no son fórmulas asépticas, sino que reflejan valores, principios, concepciones de la escuela y la educación de los estudiantes, de la diversidad y como abordarla, y propician o dificultan unos u otros enfoques de enseñanza.

Los centros escolares trabajan con un considerable número de alumnos, de modo que es prácticamente imposible que cada uno de ellos cuente con un profesor a su disposición; como ha señalado Gimeno en ellos no es posible un modelo de tutoría con una atención singularizada a cada estudiante.

Los agrupamientos de alumnos en los centros se justifican por la necesidad de favorecer y educar la sociabilidad, pero también porque, como  decimos, existe una desproporción entre el número de estudiantes y el de profesores, y los espacios y recursos con los que se cuenta son limitados.

Una de las formulas adoptadas en su momento para organizar el contingente de alumnos accedía a los centros fue la denominada graduación.se trata de un modo de organizar a los alumnos que, en sus rasgos esenciales, se mantiene vigente en la actualidad, de modo que la mayor parte de los debates o polémicas que puedan plantearse en torno a cómo se agruparan a los alumnos en los centros escolares se plantea sobre el telón de fondo de un sistema escolar asentado en la idea de graduación. Los rasgos que la caracterizan podrían sintetizarse en las notas siguientes:

La trayectoria escolar de los alumnos se divide y organiza en grados perfectamente definidos que el alumno tiene que recorrer y superar en un tiempo dado generalmente marcado por la administración.

Agrupamiento de alumnos por grados conlleva, necesariamente, la jerarquización del currículo; este se secuencia y organiza en tramos y en función de ellos se establece, para cada área curricular, cuales son los niveles de exigencia considerados normales para los alumnos que están cursando un determinado grado.

En un modelo de enseñanza graduado, un criterio básico para adquisición del alumno a un grado es la edad cronológica del alumno.

La escolaridad en el modelo graduado queda estructurada como una secuencia lineal de periodos que se corresponden con una secuencia del curriculum que marca el oren del aprendizaje. Se asume que el proceso de los alumnos es lineal y que, por tanto, lo “normal” es que adquieran los conocimientos exigibles propios de la edad, a un ritmo a ella.

La organización de alumnos por grados, supuso, en su momento, un cambio importante en los centros escolares, pues se pasó de una situación en que loa que lo más habitual era encontrar a un profesor enseñando en un aula múltiples materias a estudiantes de distintas edades y niveles de capacidad, a otra en al que los alumnos quedan formalmente divididos en diferentes aulas según su edad o su capacidad, y en la que los profesores son asignados específicamente a cada uno de los grupos así constituidos.

La escuela graduada contribuyo, así mismo, a configurar ciertos modos de organizar y trabajar en las aulas que hoy en día nos resultan familiares como, prácticas de enseñanza dirigidas al  grupo de alumnos en su conjunto, basadas en explicación para todos y ejercicios o actividades iguales para realizar individualmente durante un tiempo dado. La graduación represento, en su momento, una vía para organizar la gran cantidad de alumnos que accedían a los centros, pero no está exenta de críticas.

Una de las soluciones para evitar tales inconvenientes fue la de plantear la graduación por ciclo, un sistema que está vigente en nuestro sistema educativo desde hace años en los tramos de educación infantil y primaria. Sus rasgos básicos son los siguientes:

Las unidades de tiempo en que se fragmenta el progreso de los alumnos son superiores a un año.

Conlleva y exige desarrollar un curriculum para el ciclo, o sea, para un grupo de alumnos de edades diferentes y a cargo de un grupo de profesores

Dentro del ciclo, al menos formalmente hablando, los alumnos pueden progresar libremente según sus capacidades, y los procesos de enseñanza habrán de tender a lo individualización, con las consiguientes adaptaciones a las características y peculiaridades de cada uno.

La noción de que los agrupamientos de alumnos para la enseñanza han de ser homogéneos surgió al hilo de la graduación de la enseñanza, pues esta se planteaba con la idea de que cada grupo de alumnos ubicados en un grado fuese lo más homogéneo posible

Como señala Gimeno Sacristán  refiriéndose al modelo de graduación por edad, el objeto en “la búsqueda de la homogeneidad de los estudiantes hasta el límite de lo gobernable para mejorar las condiciones del trabajo pedagógico, agrupando al alumno por competencias y niveles de instrucción cuyo desarrollo se considera, de alguna manera, ligado a la evolución de la edad”.

Grupos homogéneos nos referimos a aquellos que se constituyen en los centros echando mano de ciertos criterios pre-establecidos relacionados con las posibilidades de aprendizaje, a fin de que las diferencias individuales entre los alumnos que lo componen sean mínimas.

El agrupamiento de los alumnos según sus capacidades y/o trayectoria escolar previa constituye una modalidad de organización de los estudiantes que, si bien en nuestro sistema educativo no ha sido preeminente, cuenta con una historia importante en país como Inglaterra o EE UU donde el agrupamiento de los alumnos en diversos itinerarios curriculares recibe el nombre genérico de tracking, y ha venido siendo una práctica habitual desde finales del siglo XIX, si bien sujeta a una fuente polémica desde el último cuarto del siglo XX.

Welner “prácticas de agrupamiento entre aulas que se caracterizan por; a) ser un proceso por el cual lo educadores juzgan las capacidades intelectuales del estudiante, o el rendimiento previo, o predicen sus logros futuros, y utilizan esos juicios como parte, al menos, de la base para la ubicación de aula; b) se diferencia el curriculum y la enseñanza que reciben los alumnos en las diferentes clases”

Se trata, de modalidades de agrupamiento en las cuales aquellos alumnos que se considera son similares en sus necesidades educativas serán enseñados juntos, separados de otros alumnos que se entiende poseen capacidades diferentes, para desarrollar con ellos un determinado curriculum “ajustado” a sus características

Resulta complejo hacer grupos homogéneos de alumnos y una enseñanza también homogénea para todos ellos cuando en realidad los alumnos no lo son. Las  dificultades para conseguir un grupo de esa naturaleza son muchas, incluso aunque el o los criterios que se utilicen para determinar que alumnos quedan asignados a que grupos estén perfectamente definidos y perfilados.

Conclusión: los agrupamientos de alumnos se ven de forma homogénea por medio de itinerarios defensores y detractores y los grupos heterogéneos que es lo que se ve más en las escuelas que no tratan a los alumnos con la misma libertad que todos

Bibliografía: las estructuras para el trabajo de alumnos: los agrupamientos. González Ma. Teresa en González Ma. Teresa (2003) (Coord.) Organización y Gestión de los Centros Escolares. Dimensiones y Procesos. Editorial PEARSON Prentice Hall. Madrid, España.

Tema: 1.8. Gobierno, autonomía y participación en los centros escolares

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

Ana Valeria González Sánchez

Bloque II. Las organizaciones escolares dimensiones, elementos y características.

Tema: 1.8. Gobierno, autonomía y participación en los centros escolares

La noción de gobierno comprende, de una parte, la actividad o proceso de gobernar y, de otra parte, todas las instituciones y esquemas relacionales implicados en dicha actividad o proceso; gobernar como conducir hacia una dirección. En este contexto, gobernar significa, fundamentalmente, guiar y dirigir, a lo cual se puede empezar confiriendo dos sentidos:

En primer lugar conducir a una dirección; o sea, llevar a un punto, término o destino, que vendrían representados por propósitos, fines o metas colectivas, en segundo lugar incluso proporcionar ese punto, termino o destino (o sea, esos propósitos, fines o metas colectivas).

Gobernar como coordinar, entendida en estos términos, la acción de gobernar implica, cada vez en mayor medida, la intervención de múltiples instituciones y agentes, no ya solo internos a una determinada organización sino también externos a ella, entre os cuales se establecen relaciones de carácter muy diverso.

Pueden ser diferenciadas, no obstante, dos acepciones sustentables de ser combinadas:

Una más restringida, en la que el gobierno viene a representar una modalidad de coordinación no jerárquica y una más comprehensiva, en la que dicha noción haría referencia, en lo general, a cualquier forma de coordinación social , lo que, no obstante, suele ser objeto de categorización en varias modalidades o formas básicas.

El gobierno como estructura. Precisamente, estas formas básicas de coordinación pueden ser consideradas como las estructuras en que se incardinan las relaciones que se establecen entre las diversas partes involucradas en la acción de gobierno.

No es fácil atribuir inequívocamente el gobierno a una determinada instancia unitaria que los ejerce sobre otras claramente delimitadas entre sí, antes bien, tiende a ser la resultante de la interacción entre múltiples actores, que gobiernan y son gobernados. Específicamente el gobierno ha sido asociado a los siguientes significados:

Tricker, 1984 señala que el gobierno es proporcionar una dirección u orientación general a la organización, con arreglo a las cuales poder discurrir la marcha de la misma

Cuckle, Dunford, Hodford y Broadhead 1998 señalan que el gobierno.

·        Supervisa y controla, las funciones ejecutivas de la dirección de la organización y, en general, el funcionamiento de esta.

·        Encauzar exigencias de instancias externas a la organización con intereses en ella, promover que se les dé respuesta satisfactoria, e incluso responder de ello ante tales instancias.

·        Proporcionar estimulo, iniciativa, apoyo, consejo u información.

Refiriéndose concretamente a los centro escolares, Cuckle, Dunford, Hodgson y Broadhead, consideran que el gobierno tendría por objeto “las grandes líneas de acción que determinan el carácter del centro escolar”, mientras que la dirección se ocuparía del “manejo cotidiano del centro, que traduciría la orientación y la identificación del centro a la práctica”

Gobernar implica decidir y disponer de capacidad para hacerlo, a menudo en virtud de una autoridad conferida. Las decisiones  ligadas al gobierno suelen estar referidas a políticas. Tradicionalmente se han venido entendiendo que esta expresión, principalmente, en la elaboración, formulación e implementación de políticas, comprendiendo estas finalidades básicas perseguidas y programas o servicios de gran alcance que habrían de regir la actuación de una entidad, o personas pertenecientes a ella, en un determinado ámbito o área.

Desde las últimas décadas, se ha ido produciendo lo que puede considerarse un proceso de descentralización del gobierno de los centros escolares en numerosos países, normalmente como parte de iniciativas más amplias. Karlsen la considera una “estrategia de  gobierno” empleada fundamentalmente por los gobiernos en diferentes sectores de la sociedad, incluido el sector educativo.

Dos advertencias parecen pertinentes antes de analizar el concepto:

En primer lugar, la descentralización debe considerarse un fenómeno no homogéneo, sino, más bien heterogéneo, que presenta una notable variabilidad en los diferentes países en que ha sido adoptada, sin prejuicio de las concomitancias que puedan identificarse. En segundo lugar que resulta prácticamente imposible identificar una plena descentralización, siendo lo más común que esta sea combinada con la centralización, o incluso que diferentes aspectos sean objetos de mayor o menos descentralización.

Hanson define la descentralización como “la transferencia de autoridad decisoria, responsabilidad y tareas, bien  desde niveles organizativos superiores a niveles organizativos inferiores, o bien entre organizaciones”. De acuerdo con Karlsen normalmente implica la transferencia de tareas y/o poder desde un centro a una periferia, teniendo aquí presente que uno puede considerarse polos de un continuo y, por tanto, referencias relativas dependientes de un contexto.

Entre la descentralización se debe de adoptar una práctica heterogénea para lo cual Hanson identifica las siguientes:

·        Desconcentración, que implica la transferencia de tareas, habitualmente relacionadas con determinadas funciones y definidas por instancias centrales, pero no de autoridad.

·        Delegación, que implica la transferencia de autoridad decisoria y la consiguiente responsabilidad, de las cuales, no obstante, puede volver a apropiarse discrecionalmente la instancia que efectúa dicha transferencia, retirando aquellas en consecuencia.

·        Devolución, que hace referencia a la transferencia, con carácter permanente, de autoridad decisoria y la consiguiente responsabilidad a una unidad con lo que puede actuar independientemente, en todo caso, hacerlo en un determinado sentido sin solicitarlo previamente.

La descentralización de los sistemas educativos ha ido acompañada de una aumento y desarrollo del grado de autonomía de los centros escolares; más aún, se puede incluso afirmarse, precisando el carácter de la relación entre uno entre otro aspecto, que “el aumento de la autonomía  institucional es alcanzado mediante la descentralización”

Conclusión: el gobierno desarrolla mecanismos para regular, sancionar, etc., que le permiten tomar decisiones dentro de la organización, cuando esta institución toma decisiones para su beneficio el estado no debe de involucrarse en estas decisiones sino le estaría restando autonomía a la organización.

Bibliografía: 1.8. Gobierno, autonomía y participación en los centros escolares. Portela Portuaño Antonio en González Ma. Teresa (2003) (coord.) Organización y Gestión de los Centros Escolares. Dimensiones y Procesos. Editorial PEARSON Prentice Hall. Madrid, España.

Tema: 1.7. Estructuras para el trabajo y la coordinación de los profesores en los centros

Bloque II. Las Organizaciones Escolares: Dimensiones, Elementos Y Características.

Tema: 1.7.  Estructuras para el trabajo y la coordinación de los profesores en los centros

Ana Valeria González Sánchez

Para poder diseñar una estructura organizativa conlleva, por una parte, dividir el trabajo con la consiguiente aparición de órganos, ya sea verticales, formando los distintos niveles jerárquicos, ya horizontales, situados todos ellos en el mismo nivel jerárquico y cada uno con sus funciones y tareas específicas y paralelamente, establecer los mecanismos que aseguren el funcionamiento coordinado de las distintas partes de la organización, pero que es un órgano horizontal es aquel formado por el docente cuya finalidad básica es la de coordinar el curriculum y enseñanza que se desarrollara con los alumnos en las aulas. Las acciones que realizan son fundamentales para el funcionamiento educativos coordinados de los centros escolares, pues estos organizaciones en las que dada la cierta autonomía con la que cuentan los profesores,  y el considerable grado de complejidad y ambigüedad que revisten las tareas educativas resulta prácticamente imposible lograr un funcionamiento coordinado haciendo uso, únicamente de mecanismos verticales (autoridad y reglas).

En las aulas las situaciones no son rutinarias, y es muy difícil prever de antemano una respuesta precisa a las mismas: no hay reglas exactas a las de atenerse y que puedan ser establecidas desde las posiciones de autoridad.

Las estructuras de coordinación básicas en los centros escolares de educación primaria y secundaria, en los centros de educación primaria, desde el punto de vista estructural, los profesores están organizados en equipos, con vistas a asegurar la coordinación del curriculum y enseñanza que reciben los alumnos que tienen a su cargo. Por el contrario, en los de educación secundaria, la unidad básica de coordinación docente viene representada por los departamentos, en los que básicamente se coordinara el curriculum y enseñanza de un área curricular o asignatura.

Otano señala que “saben quién es su profesor o profesora, poseen un referente claro a este respecto y se sienten protegidos, pues saben a quién tienen acceso en cualquier momento…”

En los centro de educación secundaria, se desarrolla el curriculum de la etapa de educación secundaria obligatoria, del bachillerato y los módulos profesionales de grado medio, se trata de una organización más compleja no solo porque en ellos se desarrolla enseñanza obligatorias y no obligatorias, sino también porque los alumnos ven acrecentadas sus posibilidades de elección y optatividad, y porque la organización curricular es más compleja, el profesor de secundaria se caracteriza por su formación especializada en algunas disciplina del curriculum, como ha venido siendo habitual en este nivel educativo, en que ha primado más la formación inicial en un área o materia particular que la formación pedagógica.

Equipos y departamentos: rasgos básicos, tanto los equipos docentes como los departamentos pueden ser considerados como unidades organizativas intermedias entre el centro escolar, considerando como unidades organizativas intermedias entre el centro escolar, considerado globalmente, y las aulas, así como es el centro en su conjunto quien habrá de construir, participativa y reflexivamente, cuáles son sus opciones educativas, que se propone hacer y cómo se va a organizar para llevarlo a cabo, son los equipos de profesores existentes en el mismo quienes habrán de trabajar conjuntamente para traducir las grandes opciones educativas, valores, principios y propósitos del centro en actuaciones que concreten esa oferta en el curriculum y enseñanza específica a desarrollar con los alumnos.

Los equipos docentes son unidades organizativas pensadas para coordinar la enseñanza que reciban los alumnos de los que se hacen cargo los profesores que lo integran Rue los define como “aquella organización de enseñantes de naturaleza colaborativa que comparten la responsabilidad educativa sobre un mismo contingentes de alumnos en un determinado tramo de su escolaridad, ya sea en un mismo nivel o curso o en un mismo ciclo educativo, en un mismo establecimiento escolar”. El sistema educativo, las enseñanzas en la etapa de educación primaria están organizadas en ciclos, cada uno de los cuales está constituido por dos cursos académicos; los alumnos pertenecen a un determinado ciclo y los maestros que imparten docencia en el constituyen un equipo de ciclo.

La coordinación horizontal se engloban, pues, varios aspectos: desde las tareas de planificación de las actividades de docencia en las diversas áreas de conocimiento y de orientación que se va a llevar a cabo con los alumnos del ciclo, pasando por el desarrollo coordinado del curriculum y la enseñanza prevista, hasta el establecimiento conjunto de criterios y procedimientos para la evaluación de aprendizajes de los alumnos y de la actuación del equipo, o la coordinación con otros equipos en el centro.

Los departamentos didácticos, que constituyen una estructura de coordinación docente básica en los centros de educación secundaria y uno de los rasgos básicos que los diferencian de los centros de primaria, están formados por los profesores que, en el instituto, se encargan de la docencia en un área o asignatura, se puede decirse que un departamento didáctico coordina la enseñanza verticalmente, es decir, trata de que exista una cierta continuidad en la secuencia de la enseñanza de una área o asignatura a lo largo de los distintos cursos, evitando repeticiones y lagunas, asegurando un cierto orden en la secuencia, y una coherencia en el ritmo del desarrollo de la enseñanza.

La necesaria conexión entre equipos docentes y entre departamentos, con una organización en equipos, los centros de primaria se dotan de una estructura que posibilitara, si ocurren los procesos de trabajo adecuados en su seno, que la experiencia educativa ofertada por el centro en cada uno de los ciclos educativos sea coherente y no existan saltos o rupturas en lo que respecta a metodologías, criterios y métodos de evaluación y acciones y acciones de tutoría entre los diferentes cursos que componen el ciclo, una organización de departamentos, los institutos de una estructura de coordinación que posibilitaran, si se desarrollan en un seno de dinámicas de trabajo adecuadas, evitar lagunas e incoherencias en el desarrollo de una área/asignatura especifica que, junto con otras cuya enseñanza se coordina en otros departamentos, configuran el curriculum del alumnado.

En secundaria, cada grupo de estudiantes trabaja durante el curso con profesores que pertenecen a distintos departamentos cuya concepción de cómo debe ser el curriculum y la enseñanza de la asignatura concreta de la que se hacen puede ser diferentes. Existen riesgos de fragmentar el curriculum y la enseñanza que recibirán los alumnos entre estos inconvenientes ligados a la estructura departamental señalan, los siguientes:

·        Las dificultades que pueden generar con vistas a desarrollar un proyecto común de carácter indisciplinar y que atienda no solo a aspectos conceptuales sino también actitudinales.

·        Las limitaciones que conllevan en lo que respecta a la continuidad y el seguimiento del progreso de las alumnos

·        Las dificultades para ofrecer al alumnado una experiencia escolar total y global.

Se ha contemplado que tanto en la primaria como en la secundaria exista una comisión de coordinación pedagógica, formada por el director, jefe de estudios y coordinadores del ciclo (primaria) o jefes de departamento (secundaria). Su función básica es la de marcar las grandes directrices y las propuestas de actuación en relación con aspectos curriculares del centro.

La estructura organizativa del actual centro de secundaria también cuenta con la denominada junta de profesores, un órgano formado por los profesores que imparten docencia a un grupo de alumnos, coordinados por el tutor del mismo. Su finalidad básica es la de posibilitar una actuación educativa coordinada y adaptada a las características del grupo de alumnos, así como la evaluación de sus aprendizajes

Una mirada a las estructuras de coordinación más allá de su diseño formal. Acudir a lo que esta formalmente en las normas únicamente nos permite tener un conocimiento externo, formal y, por tanto, lineal y racional del sentido y razón de ser de tales órganos de coordinación docente en el marco del diseño estructural de los centros, de la tareas y responsabilidades que tiene asignadas, de las coordinaciones que han de mantener cada una de ellas con otras unidades organizativas, ya sea de coordinación o de gobierno. La coordinación y el trabajo en equipo de los docentes constituye, sin duda, un aspecto complejo en la vida de la organizaciones escolares que no depende únicamente de estos cuenten con la estructuras que la posibiliten.

La acción pedagógica coordinada, que se pretende formalmente con las unidades organizativas, dependerán más de los procesos y dinámicas del trabajo que progresivamente se articules en ellas y sobre que contenidos que l de las directrices y pre administrativas, las funciones establecidas, las responsabilidades más o menos delimitadas o las reglas y procedimientos formalmente acotados en las normativas.

Los equipos y departamentos como contextos de relación profesional, que los equipos representen un contexto en que los profesores se relacionan profesionalmente unos con otros no quiere decir, que su existencia formal en el centro escolar genere automáticamente relaciones colegiales y de colaboración regulares entre los docentes que lo constituyen. Pueden estar constituidos y ser únicamente espacios de relación burocrática, o contextos de relación conflictos, o internamente fragmentados. Pero también habrá equipos o departamentos en los que la interacción entre miembros solo se produzcan en las reuniones prescritas oficialmente, que quizá se utilicen básicamente para dar o comunicar información y en los que las interacciones en torno a cuestiones curriculares, de enseñanza y aprendizaje son prácticamente nulas; en este caso, el equipo existe formalmente, pero los profesores se mantienen aislados profesionalmente entre sí, siendo más difícil que unos aprendan  de otros, o encuentren los apoyos y recursos necesarios para actuación profesional coordinada.

Algunas consideraciones generales sobre en funcionamiento de las estructuras de coordinación, no existen formas precisas ni procedimientos técnicos bien acotados que asegura que las estructuras pensadas para la coordinación decente funciones como tales. Alunas consideraciones

·        Un equipo de profesores no es, o no debería ser, ajeno al contexto del centro escolar en el que está funcionando

·        Una estructura de coordinación difícilmente funcionara como tal si no existe disposición para trabajar juntos, ir aprendiendo unos de otros e ir abordando de modo conjunto y sistemático los temas y tareas a los que han de hacer frente. Sin el compromiso de cada miembro es improbable que un equipo legue a funcionar bien

Conclusión: en esta lectura nos señala la autora que la educación tanto de primaria como de secundaria es tan compleja en su administración y en la forma en que se toman decisiones, para su mejoramiento, tanto es así que mencionaba González que se necesitaba dividir a la escuela en áreas de trabajo para que fuera más dinámica su administración, por otra parte se hablaba de su estructura y la utilización que les daban, por lo que vemos estas organización favorecen a las comunidades que dan uso a esta institución ya que son parte de su contexto.

Bibliografía: Estructura para el Trabajo y Coordinación de los profesores en los Centros Escolares. González Ma. Teresa en González Ma. Teresa (2003) (Coord.) Organización y Gestión de los Centros Escolares. Dimensiones y Procesos. Editorial PEARSON Prentice Hall. Madrid, España.

Tema 1.9 Las estructuras para el trabajo de alumnos: los agrupamientos

Las estructuras para el trabajo de los alumnos: los agrupamientos

Wendy Acoltzi Hdz.

González (2003), menciona que una cuestión importante dentro de la enseñanza es la forma en cómo se agrupan los alumnos; ya que las soluciones que se adopten en particular contribuyen a configurar una determinada estructura para el aprendizaje y la formación de los alumnos.

En la enseñanza aunque cada persona aprende a través de un proceso individual, este proceso suele realizarse en situaciones colectivas, es por ello que los agrupamientos de los centros justifican la necesidad de favorecer y educar la sociabilidad, pero al mismo tiempo existe una desproporción entre el número de estudiantes, los profesores, los espacios y los recursos. Para el agrupamiento una de las formas que se adopta es la “graduación”, modo en el que se organiza a los alumnos  y su enseñanza. La graduación tiene algunos rasgos generales que se caracterizan de la siguiente manera.

• La trayectoria escolar de los alumnos se divide y organiza en grados que el alumno tiene que recorrer y superar en un tiempo dado.
• El agrupamiento de alumnos por grados conlleva necesariamente a la jerarquización del currículo, este se organiza por partes, y con ello se establece en cada área curricular  cuales son los niveles de exigencia considerados como normales, el logro de los objetivos mínimos constituye un requisito para pasar el curso.
• En el modelo de enseñanza graduado, un criterio básico para la descripción del alumno  a un grado es la edad cronológica del alumno, pues se junta  a los que son más parecidos.

Es entonces que en el agrupamiento de los alumnos se enfrenta crear grupos homogéneos o heterogéneos. La noción de que los alumnos para la enseñanza han de ser homogéneo surgió con la graduación y se plantea la idea de que cada grupo de alumnos fuese lo más homogéneo posible. Tal como Gimeno (2000) lo señalaba la búsqueda de la homogeneidad de los estudiantes hasta el límite de lo gobernable para mejorar las condiciones de trabajo pedagógico, agrupando al alumno por competencias y niveles de instrucción cuyo desarrollo se considera ligado a la evolución de la edad. Se trata de la modalidad de agrupamiento en las cuales aquellos alumnos que se consideran son similares en sus necesidades educativas  serán enseñados juntos. Es entonces cuando resulta complejo hacer grupos homogéneos de alumnos con una enseñanza homogénea para todos cuando los alumnos no son nada homogéneos. Algo en contra sobre esta forma de agrupamiento es que los alumnos encontrados en itinerarios altos ganan, pero los de itinerario bajo se quedan cada vez más atrás.

En tanto los alumnos heterogéneos, esta es inevitable, trabajar con grupos heterogéneos  conlleva a la necesidad de modificar patrones y estilos de trabajo en las aulas, hace potenciar en el aula estrategias de enseñanza más individualizada, ya que aunque los alumnos pertenezcan a un mismo grupo no pueden ser considerados iguales. Su sistema de agrupamiento es flexible pues se mantienen abiertos y sujetos a criterios flexibles que permiten dar respuesta a las diversas características y la propia evolución de cada uno.  Tal variabilidad está siempre presente no desaparece por el hecho de construir grupos utilizando criterios que garanticen la mayor homogeneidad en su composición.

No es cómo agrupar a los alumnos, es cómo enseñarles, qué estrategias desplegar y propiciar en las aulas un ambiente adecuado.

Tema 1.8 Gobierno, participación y autonomía de los centros escolares

Gobierno, autonomía y participación en los centros escolares

Wendy Acoltzi Hdz.

Portela (2003), menciona que la noción de gobierno  es altamente relevante a la hora de entender la vida de las organizaciones, aunque tiene diferentes significados, inicialmente gobierno corresponde a la actividad o proceso de gobernar pero también, gobernar como lo que conduce a una dirección e incluso proporcionar la dirección.

También el gobierno se encarga del desarrollo de políticas, el gobierno encuentra su expresión en la elaboración, formulación e implementación de políticas, estas son las finalidades básicas perseguidas y programadas que rigen la actuación de la entidad. Desde luego las políticas deben ser aplicadas por sus destinatarios, aquí los directivos son los encargados de gestionar esta aplicación; ya sea ejecutándolas o haciendo que se cumplan, los que gobiernan establecen políticas para ser puestas en práctica,  y quien gestiona se ocupa de hacer realidad esas políticas. Esta jerarquía garantiza que se adoptaran las decisiones adecuadas en el nivel adecuado, teniendo en cuenta la autoridad, responsabilidad, conocimiento y relevancia.

En el gobierno, la participación y autonomía de los centros escolares se mira la descentralización del sistema escolar que se ha producido en las últimas décadas. Esta descentralización no solo afecta a los centros escolares, también a las iniciativas descentralizadoras.

La autonomía en los centros escolares significa:

• El centro escolar tiene la capacidad para tomar decisiones por sí mismo y naturalmente la puede ejercer.
• La escuela tiene la capacidad para autorregularse, tiene la capacidad para determinar normas e incluso órganos propios.
• El centro escolar cuenta con un funcionamiento interdependiente, sin control por parte de otras instancias.

Caldwell y Spink (1998), hace una diferencia entre autogestión de un centro escolar y un auto-gobierno.

• Auto-gestión: es el grado significativo de autoridad y responsabilidad en la toma de decisiones que es transferida por parte de una instancia central.
• Auto-gobierna o autónoma: tiene un mayor grado de independencia, no viene limitado por un marco general central.

Es importante analizar la diferencia entre conceptos y si realmente la descentralización implica autonomía o simplemente implica la asignación de nuevas funciones que antes no se llevaban a cabo en el centro escolar. 

Ensayos 1.9. Las estructuras para el trabajo e los alumnos: los agrupamientos. Ma. Teresa.

Administración  y Gestión Educativa

Bloque 1

Nayeli Mariel Benítez Texcucano

Ensayos 1.9. Las estructuras para el trabajo e los alumnos: los agrupamientos. Ma. Teresa.

La lectura establece las estructuras que se dan para el trabajo de los alumnos, cuando estos son homogéneos y cuando son heterogéneos y características conforman a cada una de ellas, además como la graduación que se da en la enseñanza.

Primeramente las formas agrupar no son formulas asépticas, sino que reflejan valores, principios, concepciones de la escuela y la educación de los estudiantes, de la diversidad y como abordarla, y como propician o dificultan unos u otros enfoques de enseñanza.

En el caso de la graduación de la enseñanza nos dice que en los centros escolares trabajan con un considerable número de alumnos, de modo que es imposible que cada uno de ellos cuente con un profesor a su disposición. Tal proceso se realiza en situaciones colectivas.

Los agrupamientos de alumnos en los centros se justifican por la necesidad de favorecer y educar la sociabilidad, pero también porque existe una desproporción entre el numero de estudiantes y de profesores, y los espacios y recursos con los cuenta son limitados.

Una de las formulas adoptadas en su momento para organizar el contingente de alumnos que accedía a los centros fue denominada graduación, que se trata de un modo de organizar a los alumnos y en consecuencia su enseñanza.

Los rasgos generales que la caracterizan son: la trayectoria escolar e los alumnos, el agrupamiento de los alumnos y un modelo de enseñanza graduado.

La escolaridad en el modelo graduado queda estructurada como una secuencia lineal de periodos (edades) que corresponden con una secuencia del curriculum que marca el orden del aprendizaje.

Después de mirar a que se refiere la graduación y sus características viene una cuestión polémica de los grupos homogéneos y heterogéneos.

En cuanto a lo homogeneización de los grupos de alumnos no dice que surgió al hilo de la graduación de la enseñanza, pues esta se planteaba con la idea de que cada grupo de alumnos ubicados en un grado fuese lo más homogéneo posible.

Como lo establece Gimeno Sacristán: en cuanto al modelo de graduación por la edad, el objetivo es la búsqueda de la homogeneidad de los estudiantes hasta el límite de lo gobernable para poder mejorar las condiciones de trabajo pedagógico, agrupando al alumno por competencias y niveles de instrucción.

La homogeneidad se contempla en diversos sistemas educativos como una solución organizativa para dar respuesta a la diversidad del alumnado que cursa etapas obligatorias, en las que se trabaja con toda la población estudiantil.

Para finalizar se encuentran los grupos de alumnos heterogéneos. Nos dice que es una utopía ya que resulta ilusorio pensar que los alumnos de un grupo homogéneo se comporten de igual forma a la hora de enfrentarse a las tareas del aula. La heterogeneidad de los agrupamientos es inevitable sean cuales sean las formas de organización de los estudiantes en el centro.

Trabajar con grupos heterogéneos conlleva, como consecuencia más visible, la necesidad, exigencia de modificar los patrones y estilos de trabajo en las aulas, abandonar la práctica de una enseñanza frontal de la que se hablaba anteriormente, centrada en el proceso docente del profesor con la idea de que el determinante de la situación escolar es el aprendizaje de cada alumno. Esta ruptura con una enseñanza idéntica para todos los estudiantes del grupo tiene vertientes didácticas y organizativas.